Компенсация за детский сад: сколько вернут

Компенсация за детский сад возвращает родителям часть внесённой платы: не менее 20 процентов среднего размера родительской платы за первого ребёнка, не менее 50 процентов за второго и не менее 70 процентов за третьего и каждого последующего. Эти нижние границы закреплены в части 5 статьи 65 закона «Об образовании в Российской Федерации». Важная деталь: проценты берутся от среднего размера родительской платы, который устанавливает ваш регион, а не от суммы, которую вы фактически платите в конкретном саду. Конкретные суммы, условия и порядок оформления определяют региональные власти, поэтому в разных субъектах цифры отличаются. Ниже разобрано, как считается компенсация, кто имеет право, какую роль играет «очерёдность» детей и что делать, чтобы получить выплату.

Что именно возвращают и от чего считают

В законе сказано, что родителям (законным представителям) детей, осваивающих образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. При этом размер компенсации не может быть менее:

• 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях на первого ребёнка;
• 50 процентов размера такой платы на второго ребёнка;
• 70 процентов размера такой платы на третьего ребёнка и последующих детей.

Средний размер родительской платы устанавливают органы государственной власти субъекта. Это условная усреднённая цифра по региону, а не вся ваша квитанция. Родительская плата в конкретном саду может быть выше или ниже: ее определяет учредитель организации (муниципалитет, регион), а не сам детский сад. Компенсация считается от среднего значения, поэтому две семьи в одном регионе с разной ежемесячной платой получат одинаковую сумму, если у них одинаковая очерёдность детей.

Пример расчёта на условных цифрах

Допустим, в вашем регионе средний размер родительской платы установлен в 5 000 рублей в месяц. Это учебная цифра, чтобы увидеть, как работает шкала. Реальный размер надо смотреть в нормативном акте региона.

Очерёдность ребёнка	Минимальная доля	Минимальная компенсация в месяц
Первый	20 процентов	1 000 рублей
Второй	50 процентов	2 500 рублей
Третий и последующие	70 процентов	3 500 рублей

Слово «минимальная» здесь существенно. Регион вправе установить размер выше, чем нижние границы закона, но не ниже. Поэтому в некоторых субъектах компенсация составляет заметно больше. Если при этом вы живёте в регионе с очень высокой родительской платой, например в крупном городе, средний размер может быть выше условных 5 000, и выплаты будут пропорционально больше.

Как определяется очерёдность

Статья 65 использует понятия «первый», «второй», «третий и последующие» ребёнок. Для расчёта важно, как региональные правила считают очерёдность. В большинстве регионов принято учитывать всех детей в семье до 18 лет, в том числе старших, которые уже не ходят в детский сад. Тогда если в семье двое детей и младший идёт в сад, он считается вторым ребёнком, и компенсация на него считается по 50 процентам. Но порядок учёта нужно уточнять по региональному нормативному акту, потому что он определяется регионом и может отличаться.

Это объясняет, почему две семьи с одним ребёнком в саду получают разные выплаты: у кого-то он единственный, а у кого-то - младший из трёх. Проверяйте, как в вашем регионе считают детей, прежде чем делать выводы.

Кто имеет право

В законе прямо сказано: компенсация выплачивается только одному из родителей, внёсших родительскую плату за присмотр и уход. То есть нельзя получать её одновременно на обоих родителей на одного ребёнка. Если вы с супругом платите по очереди, оформите выплату на того, кто платит.

Регионам дано право ввести критерии нуждаемости. Это означает, что в некоторых субъектах компенсация выплачивается всем без оглядки на доход, а в других только семьям, у которых доход на человека не выше определённого уровня. Поэтому ответ на вопрос «положена ли мне компенсация» зависит от места жительства. Подробнее о том, кому она положена, прочитайте в материале Кому положена компенсация за детский сад.

Кому платить не нужно вообще

Отдельная ситуация - дети, за присмотр и уход за которыми родительская плата не взимается. По закону в государственных и муниципальных организациях плату не берут:

• с родителей детей-инвалидов;
• с родителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• с родителей детей с туберкулёзной интоксикацией.

Учредитель организации вправе также снизить плату или не взимать её с отдельных категорий родителей. Если плату не берут, то и возвращать нечего, поэтому компенсация в таких случаях не выплачивается. Если учредитель сам оплачивает присмотр и уход, плата тоже не устанавливается. Вопрос о льготах по плате решается в вашем детском саду и в управлении образования, а не в службе, которая выплачивает компенсацию.

Как оформить компенсацию

Порядок обращения за компенсацией и порядок её выплаты также устанавливают органы власти субъекта. Это значит, что единого образца заявления нет. Обычно схема такая:

1. Узнайте, куда подавать заявление: в детский сад, в управление образования, в многофункциональный центр или через портал госуслуг. Единой точки приёма на всю страну нет.
2. Соберите документы: паспорт родителя, свидетельство о рождении ребёнка (и других детей, если очерёдность определяется по ним), договор с детским садом или сведения о зачислении, документы, подтверждающие внесение платы.
3. Подайте заявление в то время, которое определено регионом. Часто его можно подавать в течение всего времени посещения сада.
4. Дождитесь решения и выплаты. Выплата обычно производится ежемесячно: либо снижением платы в квитанции, либо перечислением на счёт родителя.

Какие документы нужны, подробно описано в материале Компенсация за детский сад: какие документы нужны, а пошаговый порядок - в материале Компенсация за детский сад: как оформить. Правительство Российской Федерации утверждает единый стандарт оказания этой государственной услуги, и органы власти и подведомственные организации обязаны его соблюдать, поэтому порядок постепенно унифицируется.

Два примера для семей с несколькими детьми

Возьмём всё ту же условную среднюю родительскую плату в 5 000 рублей и регион, где очерёдность определяется по всем детям до 18 лет.

• Семья из двух детей. Старшему 12 лет, младший ходит в сад. Младший считается вторым ребёнком, и минимальная компенсация составит 50 процентов, то есть 2 500 рублей в месяц.
• Семья из трёх детей. Старшие учатся в школе, младший ходит в сад. Он считается третьим ребёнком, и минимальная компенсация равна 70 процентам - 3 500 рублей в месяц. Если же в сад ходят сразу двое младших, на каждого рассчитывается своя доля: на одного 70 процентов, на другого 50 процентов, и по правилам региона они могут оформляться отдельными заявлениями.

Если регион считает очерёдность иначе, например только по детям, посещающим сад, цифры будут другими. Поэтому всегда сверяйтесь с региональным актом.

Как узнать средний размер платы в вашем регионе

Размер среднего значения родительской платы и размер компенсации публикуют на сайте органа управления образованием вашего региона и в справочно-правовых системах. Ищите нормативный акт, в названии которого есть слова «средний размер родительской платы» или «порядок выплаты компенсации части родительской платы». Если сайт не помогает, позвоните в управление образования муниципалитета или спросите заведующую детским садом: обычно в саду знают, в какую службу идти.

Обратите внимание на дату принятия акта. Средние значения пересматриваются, и расчёт на ваш период должен опираться на действующий документ.

Частный детский сад и семейные группы

Частые вопросы возникают, если ребёнок посещает не муниципальный, а частный сад. Закон говорит о детях, осваивающих программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Поэтому компенсация возможна не только в муниципальных садах. Но в региональных актах часто устанавливаются дополнительные требования: например, у организации должна быть образовательная лицензия, а компенсация считается от среднего размера платы в государственных и муниципальных садах, а не от цены в частном. Во многих регионах это означает, что в частном саду вернут столько же, сколько и в муниципальном, а не процент от более высокой платы, но проверьте это по акту своего региона.

То же касается семейных детских садов и групп кратковременного пребывания: условия зависят от региона. Уточните в управлении образования, входит ли такой формат в список, на который распространяется компенсация.

Отдельно стоит сказать о периодах, когда ребёнок временно не посещает сад: болезнь, отпуск, карантин. Закон на этот счёт общих правил не даёт, поэтому порядок определяет регион и сам детский сад. Родительская плата в таких случаях может пересчитываться, а компенсация, соответственно, выплачиваться только за фактически внесённую плату. Если вы платите, а ребёнок не ходит, уточните в саду, как это отражено в квитанции, и сохраните документы: именно на них опирается расчёт.

Если вы переехали в другой регион, компенсация по прежнему месту жительства прекращается, а на новом нужно обращаться заново. Условия нового региона могут отличаться, включая процентные доли, нуждаемость и перечень документов.

Деньги, налоги и другие выплаты

Компенсация - это возврат части внесённой платы, а не пособие на ребёнка. Она не заменяет и не отменяет других семейных выплат, но может учитываться при определении нуждаемости, если регион использует критерии дохода. Если вы получаете, например, единое пособие на детей, проверьте, как региональные правила учитывают этот доход в расчёте. Подробнее о едином пособии - в материале Единое пособие на детей: кому положено.

Полезно знать и о налоговых возможностях, связанных с детьми. Родители имеют право на стандартные налоговые вычеты на детей, они зависят от очерёдности ребёнка. Об этом рассказано в материале Вычет на детей: кому положено. Вычет и компенсация за детский сад - разные льготы, одна не заменяет другую.

Что делать, если отказали или платят меньше

Если вам отказали в компенсации или рассчитали сумму меньше ожидаемой, действуйте последовательно.

• Запросите письменный ответ с указанием причины отказа и ссылкой на региональный нормативный акт.
• Сверьте очерёдность: возможно, при расчёте не учли старших детей, хотя по правилам региона они учитываются, либо, наоборот, не учли, что старший ребёнок уже старше 18 лет.
• Проверьте, правильно ли определён средний размер родительской платы, взятый для расчёта, и действует ли он на нужный период.
• Если ошибка очевидна, подайте жалобу вышестоящему органу или обратитесь с заявлением в суд. По вопросам образования и выплат семьям можно обратиться и в прокуратуру.

Не откладывайте обращение, потому что сроки на подачу заявлений и на пересмотр решений ограничены, и в некоторых регионах задним числом выплачивают только за ограниченный период.

Что стоит запомнить

Минимальная шкала из закона - 20, 50 и 70 процентов среднего размера родительской платы на первого, второго и третьего и последующих детей. Регион может установить больше, но не меньше. Платится компенсация одному из родителей, который вносил плату, а порядок оформления, нуждаемость и точные суммы определяет регион. Чтобы узнать свою цифру, найдите региональный акт о среднем размере родительской платы и о размере компенсации на сайте органа управления образованием или спросите в детском саду. Информация носит справочный характер: право и размер компенсации в вашем случае определяет уполномоченный орган на основании региональных правил.