Компенсация за детский сад: как оформить

Компенсацию за детский сад оформляют заявлением, которое подают либо прямо в сад, либо через портал госуслуг и орган социальной защиты - порядок устанавливает регион. Смысл выплаты в том, что родителю возвращают часть уже внесённой родительской платы: федеральный закон задаёт минимальные доли в 20 процентов на первого ребёнка, 50 процентов на второго и 70 процентов на третьего и последующих, а конкретные правила расчёта, состав документов и условия субъект определяет сам. Именно поэтому в одном регионе компенсацию получают все семьи, а в соседнем - только те, чей доход ниже установленной границы. Ниже разбираем порядок целиком: что это за деньги, кому они положены, куда идти, что взять и что делать при отказе.

Что это за выплата и за что именно возвращают

Родительская плата в муниципальном детском саду - это плата за присмотр и уход: питание, хозяйственно-бытовое обслуживание, соблюдение режима дня, личная гигиена ребёнка. Образовательные услуги в неё не входят, они финансируются из бюджета, и брать за них деньги с родителей нельзя.

Компенсация возвращает часть этой платы. Ключевое слово - «часть уже внесённой»: сначала родитель платит по квитанции полностью, потом получает возврат на счёт. Скидки в квитанции при этом не появляется, и это первое, что удивляет родителей, ожидающих уменьшения суммы к оплате.

Компенсацию нужно отличать от двух других вещей. Первая - освобождение от родительской платы полностью, оно положено отдельным категориям: семьям с детьми-инвалидами, детьми с туберкулёзной интоксикацией, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Вторая - выплата за непредоставление места в саду, которая существует только в отдельных регионах и назначается совсем по другим правилам.

Кому положена и как считают очерёдность детей

Право есть у родителя или законного представителя, который фактически вносит родительскую плату и с которым заключён договор с образовательной организацией. Заявитель должен быть один и тот же человек: если платит мать, а заявление подаёт отец, начинаются расхождения в документах.

Размер зависит от того, каким по счёту в семье является ребёнок, за которого платят. Считаются, как правило, все дети в семье, включая совершеннолетних, а не только тех, кто ходит в сад. Именно поэтому семья с ребёнком-школьником и малышом в саду получает компенсацию по ставке второго ребёнка, а не первого.

В деталях регионы расходятся. Где-то в счёт идут все рождённые дети, где-то - только несовершеннолетние, где-то - дети до 18 лет плюс студенты очной формы до 23 лет. Приёмные и усыновлённые дети обычно учитываются наравне с родными. Поэтому очерёдность подтверждают свидетельствами о рождении всех детей, даже если старшие давно выросли.

Критерий нуждаемости: главное региональное отличие

Федеральный уровень задаёт минимальные доли, но право установить дополнительные условия закон оставляет субъекту. И это не формальность: в значительной части регионов компенсация назначается только семьям, чей среднедушевой доход ниже установленной величины - прожиточного минимума или его кратной доли.

Из-за этого одинаковые семьи в Москве и в области получают разный ответ. В Москве компенсация назначается без проверки дохода, порядок расчёта городской, и обращаться надо в сад. В Московской области действует свой региональный порядок с собственными условиями и своим набором льготных категорий, а часть выплат привязана к нуждаемости. В третьем субъекте порог может быть установлен как полтора прожиточных минимума на человека, в четвёртом - как один.

Отличается и база расчёта. Компенсацию могут считать не от фактически уплаченной суммы, а от среднего размера родительской платы, установленного в регионе. Если в вашем саду плата выше средней, вернут меньше ожидаемого процента от квитанции - и это не ошибка бухгалтерии, а нормальная работа регионального порядка.

Практический вывод тот же, что и в других мерах поддержки: федеральные 20, 50 и 70 процентов - это нижняя планка, а всё остальное решает регион. Проверять условия надо на сайте регионального министерства образования или органа социальной защиты своего субъекта.

Куда обращаться

Маршрут определяется регионом, и вариантов три.

Через детский сад. Самый распространённый порядок: заявление и документы принимает заведующий или ответственный сотрудник, сад передаёт сведения в орган управления образованием, оттуда деньги идут родителю. Плюс в том, что за вас проверят комплект на месте.

Через портал госуслуг или региональный портал. Услуга называется примерно как «компенсация части родительской платы за присмотр и уход за ребёнком». Онлайн-заявление удобно, но часть документов всё равно придётся принести в сад в оригинале.

Через многофункциональный центр или орган социальной защиты. Так устроено там, где выплату администрирует соцзащита, обычно вместе с проверкой дохода.

Если не знаете, какой порядок у вас, самый короткий путь - спросить в саду: там точно знают, куда подают документы родители из этой же группы.

Какие документы взять

Базовый набор компактный:

• заявление на компенсацию по форме, которую дадут в саду или на портале;
• паспорт заявителя;
• свидетельство о рождении ребёнка, который ходит в сад;
• свидетельства о рождении всех остальных детей в семье - для определения очерёдности;
• договор с детским садом, если он не оформлен на месте;
• реквизиты банковского счёта заявителя;
• согласие на обработку персональных данных.

Что добавляется по ситуации:

• документы об опеке, усыновлении, о приёмной семье;
• свидетельство о браке, о разводе, о перемене имени - если фамилии в документах расходятся;
• сведения о доходах семьи, если в регионе действует критерий нуждаемости;
• документы льготной категории: справка об инвалидности ребёнка, удостоверение многодетной семьи, документы об участии в специальных программах поддержки;
• для студентов старше 18 лет - справка об очном обучении, если регион учитывает их в очерёдности.

Что проверить до подачи: чтобы счёт был открыт на имя заявителя (перевод на счёт бабушки не сделают), чтобы фамилия в квитанциях и в заявлении совпадала, чтобы у ребёнка был оформлен договор с садом, а не только фактическое посещение.

Как считают сумму

Формула простая: доля, установленная для вашего ребёнка по очерёдности, умножается на базу расчёта. База - либо фактически внесённая родительская плата за месяц, либо средний размер платы, установленный в регионе.

Ориентир по деньгам такой. Родительская плата в муниципальных садах по стране укладывается примерно в диапазон от полутора до пяти тысяч рублей в месяц, в крупных городах бывает выше, в сельской местности заметно ниже. Соответственно и компенсация обычно составляет от нескольких сотен рублей за первого ребёнка до двух-трёх тысяч за третьего. Точные цифры года мы не приводим: и плата, и региональные средние величины меняются ежегодно, а в пределах одного субъекта отличаются от муниципалитета к муниципалитету. Актуальную сумму называют в саду - там же видно, от какой базы её считают.

Ещё одна деталь, которая влияет на итог: за дни, когда ребёнок не посещал сад по уважительной причине, плата обычно пересчитывается, а значит уменьшается и компенсация. За летние месяцы отсутствия при сохранении места правила у регионов разные.

Когда начинают платить и как часто

Компенсацию назначают, как правило, с месяца подачи заявления, а не с начала посещения сада. Задержка со сбором документов оборачивается потерянными месяцами, вернуть которые задним числом обычно нельзя. Поэтому заявление логично подавать сразу при зачислении.

Перечисляют деньги на счёт заявителя. Периодичность зависит от региона: где-то ежемесячно, где-то раз в квартал по итогам фактически внесённой платы. Задержка на месяц-полтора при квартальном порядке - обычное дело, а не сбой.

Право на компенсацию нужно подтверждать: при переходе в другой сад заявление подают заново, при рождении следующего ребёнка - пересчитывают долю, при смене реквизитов - подают заявление об изменении счёта. Там, где действует критерий нуждаемости, сведения о доходах обновляют ежегодно.

Особые случаи: частный сад, короткие группы, отсутствие места

Компенсация распространяется на организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, - а это не только муниципальные сады. Частный сад с лицензией на образовательную деятельность тоже может попадать под правило, и тогда компенсация считается не от фактической цены договора, а от среднего размера родительской платы в регионе. Разница между этими величинами обычно велика, поэтому выплата покрывает небольшую часть платежа.

Частный сад без образовательной лицензии, работающий как услуга по присмотру, права на компенсацию, как правило, не даёт. Уточнять это надо до подписания договора: наличие лицензии видно в реестре и указывается в самом договоре.

Группы кратковременного пребывания, семейные группы и дошкольные группы при школах обычно учитываются на общих основаниях, но расчёт может вестись пропорционально времени пребывания.

Отдельный сюжет - выплата за непредоставление места в саду. Это самостоятельная региональная мера, которую часто путают с компенсацией родительской платы. Её платят родителям детей определённого возраста, которые стоят в очереди, но места не получили. Существует она не везде, размер и возрастные рамки устанавливает субъект, а условием обычно является подтверждённая очередь и отказ в предоставлении места, а не просто нежелание водить ребёнка в сад.

Если в вашем регионе такая выплата есть, оформляют её через орган управления образованием или соцзащиту, и заявление подаётся отдельно от компенсации родительской платы.

Что делать при отказе

Отказ должен быть письменным, с указанием основания. Разбираем по причинам:

• не подтверждена очерёдность детей. Донесите свидетельства о рождении старших детей и документы о смене фамилии.
• доход выше порога. Проверьте расчётный период и состав учитываемых доходов: разовая выплата, попавшая в период, иногда выталкивает семью за границу, а после пересчёта по другому периоду право появляется.
• заявитель не тот, кто вносит плату. Переоформите заявление на плательщика или приложите документы об оплате.
• у организации нет лицензии. Здесь право действительно не возникает, и спорить не с чем.
• не тот счёт. Подайте заявление об изменении реквизитов, деньги перечислят следующей выплатой.

Жалобу подают руководителю сада и в орган управления образованием муниципалитета, дальше - в региональное министерство образования и в суд. На практике большинство отказов снимается доносом документов и не доходит до спора.

Смежные материалы

Компенсация за сад редко бывает единственной поддержкой семьи. Проверьте заодно единое пособие на детей, материнский капитал, а если ребёнок уже школьник - школьное питание. Семьям с невысоким доходом полезен разбор про субсидию на оплату ЖКХ: она считается по тем же принципам нуждаемости и часто назначается тем же семьям.

Материал носит справочный характер. Условия компенсации, её размер и порядок подачи заявления определяет ваш регион, а точные суммы назовут в детском саду и в органе, который назначает выплату.