Льготы ветеранам боевых действий: кому положены

Статус ветерана боевых действий даёт право на ежемесячную денежную выплату, льготы по налогам, компенсацию за жилищно-коммунальные услуги, внеочередную медицинскую помощь и ряд других мер поддержки. Конкретный набор льгот зависит от того, какую именно операцию человек прошёл, сохранил ли он набор социальных услуг вместо части денежной выплаты и в каком регионе живёт. Круг тех, кому положен сам статус, определён статьёй 3 федерального закона “О ветеранах” от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, а перечень льгот - статьёй 16 того же закона.

Кто входит в число ветеранов боевых действий

Закон относит к этой категории военнослужащих, в том числе уволенных в запас или отставку, военнообязанных, призванных на военные сборы, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности и работников этих органов, работников Министерства обороны - если они направлялись для выполнения задач в условиях вооружённого конфликта или контртеррористической операции.

Полный перечень государств, территорий и периодов, за которые присваивается статус, приведён в приложении к закону. Среди них - война в Афганистане с 1979 по 1989 год, обе чеченские кампании, контртеррористические операции на Северном Кавказе, ряд более ранних локальных конфликтов, в которых участвовали советские военные специалисты, и разминирование территорий после Великой Отечественной войны. Отдельными поправками в статьи 3 и 4 закона статус ветерана боевых действий распространён на участников специальной военной операции с 24 февраля 2022 года - это касается военнослужащих по контракту и призыву, мобилизованных, а также граждан, поступивших в добровольческие формирования, содействующие выполнению задач СВО, независимо от того, состояли ли они до этого на военной службе.

Важное уточнение: сам факт нахождения в зоне конфликта статус не даёт - нужно подтверждённое участие в боевых действиях или выполнение задач в условиях вооружённого конфликта, а не служба в тыловых или обеспечивающих подразделениях за пределами обозначенной территории и периода.

Отдельно стоит развести два похожих, но разных статуса. Ветеран боевых действий - это человек, который участвовал в боевых операциях сам. Если во время выполнения задач он получил увечье и признан инвалидом по военной травме, ему присваивается дополнительный, более широкий статус - инвалид боевых действий, с повышенным размером выплат и расширенным набором льгот. А члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в перечисленных конфликтах, получают собственный статус и свой перечень мер поддержки, который в этом материале не рассматривается - у них другие основания, другие суммы и другой порядок оформления.

Как подтверждается статус

Право на льготы возникает не автоматически, а после получения удостоверения ветерана боевых действий единого образца, утверждённого постановлением Правительства. Выдаёт удостоверение то ведомство, к которому человек относился в период выполнения задач: военный комиссариат или воинская часть - для военнослужащих, территориальный орган МВД - для сотрудников полиции, Минобороны - для гражданского персонала. Основание для выдачи - выписки из приказов о направлении в зону конфликта, справки воинской части об участии в боевых действиях, записи в военном билете.

Участникам специальной военной операции удостоверение оформляет военный комиссариат по месту жительства на основании сведений, которые туда передаёт воинская часть или федеральный орган, в котором человек проходил службу. Обращаться нужно с паспортом и документами, подтверждающими прохождение службы в обозначенный период; отдельное заявление о признании ветераном боевых действий, как правило, подавать не нужно - решение принимается на основании имеющихся документов, но собрать и принести их приходится самостоятельно, если военкомат их не запросил сам.

Ежемесячная денежная выплата

Основная федеральная льгота - ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), которую назначает и платит Социальный фонд России. Размер зависит от того, сохранил получатель набор социальных услуг или отказался от него в пользу денег. После индексации с 1 февраля 2026 года на 5,6 процента ЕДВ ветерану боевых действий составляет 4838,63 рубля - если человек полностью отказался от набора социальных услуг, и 3013,38 рубля - если сохранил набор в полном объёме. При частичном отказе (например, только от лекарств или только от путёвки) из полной суммы вычитается стоимость сохранённой части набора.

Изменить решение о наборе социальных услуг можно раз в год: заявление подаётся в Социальный фонд или через Госуслуги до 1 октября, и новый порядок начинает действовать с 1 января следующего года. Сама выплата не облагается налогом на доходы физических лиц.

Если человек имеет право на ежемесячную денежную выплату сразу по нескольким основаниям - например, одновременно как ветеран боевых действий и как инвалид по общему заболеванию, - закон о государственной социальной помощи разрешает получать её только по одному основанию, тому, которое даёт больший размер выплаты. Выбор фиксируется заявлением в Социальный фонд, и его тоже можно пересмотреть, если изменились обстоятельства или размеры выплат по разным основаниям соотнеслись иначе.

Что входит в набор социальных услуг

Набор социальных услуг - это не деньги, а услуги в натуральном виде: бесплатные лекарства и медицинские изделия по рецепту врача, путёвка на санаторно-курортное лечение раз в год при наличии медицинских показаний и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и в междугороднем сообщении к месту лечения и обратно. Пользоваться набором или его частью имеет смысл тем, кто регулярно принимает дорогие рецептурные препараты или проходит санаторное лечение - в этом случае натуральная услуга выгоднее денежной компенсации, которая её заменяет.

Льготы по налогам

Ветеранам боевых действий положено несколько федеральных налоговых льгот:

• стандартный налоговый вычет в размере 500 рублей ежемесячно из облагаемого дохода - оформляется у работодателя заявлением с приложением удостоверения;
• освобождение от налога на имущество физических лиц по одному объекту каждого вида - одной квартире, одному дому, одному гаражу или машино-месту, если имущество не используется в предпринимательской деятельности;
• уменьшение налоговой базы по земельному налогу на кадастровую стоимость 600 квадратных метров площади участка - если участок меньше этой площади, налог по нему не платится вовсе, если больше - налог начисляется только на разницу. Вычет действует в отношении одного участка по выбору владельца;
• дополнительные льготы по земельному налогу и по налогу на имущество, которые сверх федеральных устанавливают регионы и муниципалитеты, - их размер и правила отличаются от места к месту, точный перечень уточняют в налоговой инспекции по месту нахождения имущества.

Льготы по налогу на имущество и по земельному налогу предоставляются в беззаявительном порядке, если у налоговой уже есть сведения об удостоверении ветерана, но на практике надёжнее подать заявление и подтверждающие документы самостоятельно, чтобы не пропустить льготу за прошлые периоды. Если нужно выбрать конкретный участок для вычета 600 квадратных метров (когда в собственности их несколько), уведомление о выборе подаётся в налоговую инспекцию не позднее 31 декабря того года, за который считается налог - иначе инспекция применит вычет к участку с наибольшей суммой налога сама.

Компенсация за жилищно-коммунальные услуги

Ветеранам боевых действий положена компенсация 50 процентов расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления. Если дом не подключён к центральному отоплению, компенсируется половина стоимости топлива, приобретённого в пределах нормы для проживающих в такой местности. Оформляется компенсация через МФЦ, отдел социальной защиты по месту жительства или портал Госуслуг; выплата приходит на банковский счёт после того, как коммунальные платежи внесены.

Важно понимать разницу между этой льготой и субсидией на оплату ЖКХ по доходу: компенсация ветерану не зависит от размера дохода семьи и суммы платежей и предоставляется в фиксированной доле - половине начисленной суммы в пределах нормы, а субсидия малоимущим считается иначе и назначается только при превышении доли расходов на ЖКХ над установленным порогом дохода. Обе меры при этом можно получать одновременно, если человек подходит под условия каждой из них - они не исключают друг друга и назначаются по разным заявлениям.

Льготы в медицине и на транспорте

Ветеранам положена внеочередная медицинская помощь в государственных и муниципальных поликлиниках и больницах, ежегодная диспансеризация вне общей очереди и приоритетное протезирование зубов - кроме протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов. При наличии медицинских показаний врач может направить на санаторно-курортное лечение; для тех, кто сохранил набор социальных услуг, путёвка и проезд к месту лечения бесплатны, для остальных проезд оплачивается за свой счёт или компенсируется по региональным правилам, если такая мера в регионе действует.

Жильё и трудовые гарантии

Ветераны боевых действий, вставшие на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём или получают единовременную социальную выплату на его покупку за счёт федерального бюджета - в первоочередном порядке среди других льготных категорий очередников. Тем, кто встал на учёт позже, эта федеральная гарантия не положена, но региональные программы улучшения жилищных условий для ветеранов в ряде субъектов есть - о них узнают в местном отделе социальной защиты.

На работе у ветерана два отпускных преимущества: основной оплачиваемый отпуск он выбирает, когда ему удобно, а сверх него может взять до 35 календарных дней в году за свой счёт, и работодатель отказать не вправе.

Если статус не подтверждают

Отказ в выдаче удостоверения чаще всего связан не с отсутствием права на статус, а с нехваткой документов: часть сведений о службе в 1980-1990-х годах хранится только в бумажном виде в архивах воинских частей и Центральном архиве Министерства обороны, и не всегда попадает в электронные базы автоматически. В такой ситуации имеет смысл направить письменный запрос в архив по месту прохождения службы с указанием воинской части, периода и обстоятельств, а полученную архивную справку приложить к повторному заявлению.

Если и после этого ведомство отказывает, а участие в боевых действиях можно подтвердить документами или показаниями сослуживцев, решение об отказе обжалуется вышестоящему должностному лицу того же ведомства или оспаривается в суде - через административное исковое заявление по правилам Кодекса административного судопроизводства. Суд в таких делах нередко принимает во внимание показания свидетелей и косвенные документы (медицинские заключения о ранении, наградные листы), если прямой архивной справки найти не удалось.

Региональные льготы сверх федерального перечня

Помимо федеральных выплат и вычетов, о которых говорилось выше, во многих регионах ветеранам боевых действий положены собственные меры поддержки: льготный или бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте, компенсация абонентской платы за телефон, скидки на протезирование зубов сверх федерального минимума, единовременные выплаты к памятным датам, приоритетное зачисление детей в детские сады. Состав таких льгот, суммы и правила оформления в каждом регионе свои и меняются отдельно от федерального законодательства, поэтому точный список для своего региона нужно уточнять в местном отделе социальной защиты населения или через региональный портал государственных услуг - общего федерального реестра, где собраны все региональные меры сразу, не существует.

Полный порядок сбора документов и подачи заявлений на каждую льготу - федеральную и региональную - разобран отдельно: как ветерану боевых действий оформить положенные льготы.