Льготы ветеранам боевых действий: как их оформить

Льготы ветерану боевых действий не выдаются одним пакетом и не появляются сами по себе: каждая мера оформляется отдельным обращением в свою организацию, а удостоверение ветерана боевых действий работает как пропуск к ним, а не как автоматический ключ сразу ко всему. Ежемесячную выплату назначает Социальный фонд России, компенсацию за жильё и часть региональных мер - орган социальной защиты по месту жительства, льготы по налогам - налоговая служба, а зубопротезирование и внеочередной приём оформляет сама поликлиника. Ниже - что входит в федеральный перечень льгот и куда обращаться за каждой из них, если статус уже подтверждён и удостоверение на руках. Как получить само удостоверение - отдельный порядок с собственным набором документов.

Что входит в федеральный перечень

Федеральный закон “О ветеранах” закрепляет за ветераном боевых действий (без установленной инвалидности - у инвалидов боевых действий перечень во многом пересекается с общими льготами инвалидам, но шире и часть выплат выше) следующий базовый набор мер:

• ежемесячная денежная выплата;
• набор социальных услуг или его денежный эквивалент;
• компенсация части расходов на наём и содержание жилья;
• освобождение от налога на имущество по одному объекту каждого вида и вычет по земельному налогу;
• внеочередное оказание медицинской помощи в государственных учреждениях;
• преимущественное право на путёвку на санаторно-курортное лечение при наличии показаний;
• отпуск без сохранения заработной платы до 35 календарных дней в году в удобное для работника время;
• преимущественное право остаться на работе при сокращении штата.

Это федеральный минимум, одинаковый по всей стране. Регион вправе добавить к нему собственные меры за счёт своего бюджета - почему из-за этого список у соседей выглядит иначе, отдельный раздел ниже. Дальше - по каждому пункту из списка: куда обращаться и что подготовить.

С чего начать оформление

Между датой выдачи удостоверения и появлением сведений о статусе в базах Социального фонда, налоговой и региональной соцзащиты проходит время - эти ведомства обмениваются данными не мгновенно, и на практике человек может столкнуться с тем, что в личном кабинете Госуслуг статус ещё не отображается, хотя удостоверение уже на руках. В такой ситуации не обязательно ждать, пока данные дойдут сами: с оригиналом удостоверения и паспортом можно обратиться напрямую в СФР, налоговую или МФЦ и оформить нужную льготу по предъявлении документа, а не по данным электронного реестра. Сотрудники ведомства должны принять заявление и приложенную копию удостоверения даже при отсутствии сведений в системе - отказ по причине “статус не найден в базе” при наличии подлинного удостоверения неправомерен.

Разумный порядок - сначала зайти в личный кабинет на Госуслугах и проверить, что статус ветерана боевых действий там уже отражён. Дальше есть смысл двигаться от того, что оформляется быстрее всего и с наименьшим числом документов, к тому, что требует сбора бумаг: сначала уточнить назначение ежемесячной выплаты и определиться с набором социальных услуг - это делается через тот же личный кабинет или одно посещение СФР. Затем подать заявление в налоговую по льготам на имущество и землю - тоже одно обращение. После этого - в соцзащиту по месту жительства сразу по двум вопросам: компенсация за жильё и полный список региональных льгот, которые не видны из федеральных сервисов и нигде централизованно не публикуются. Работающему человеку отдельно стоит сообщить о статусе в отдел кадров - копия удостоверения понадобится и для отпуска, и для гарантий при сокращении. Раз собранный комплект документов (паспорт, удостоверение, СНИЛС, реквизиты счёта) пригодится для всех обращений - стоит сразу сделать несколько копий и электронных сканов, чтобы не собирать их заново для каждого ведомства.

Ежемесячная денежная выплата

ЕДВ назначает Социальный фонд России, и чаще всего это происходит без отдельного заявления: как только сведения о присвоении статуса поступают в базу фонда, выплата назначается сама, обычно в течение месяца после оформления удостоверения. Если этого не произошло, нужно обратиться самостоятельно - через личный кабинет на Госуслугах, в клиентскую службу СФР или через МФЦ, подав заявление, паспорт, удостоверение ветерана и реквизиты счёта для перечисления денег.

Размер выплаты ежегодно индексируется 1 февраля, и говорить о конкретной сумме без даты нет смысла - после каждой индексации цифра меняется. Актуальный размер СФР публикует на своём сайте и называет по бесплатному номеру горячей линии, там же можно уточнить, назначена ли выплата конкретно вам.

Набор социальных услуг

Отдельно от денежной выплаты идёт набор социальных услуг - НСУ. В него входят три позиции: лекарства по рецепту врача, путёвка на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний и бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Получатель вправе оставить набор в натуральном виде, отказаться от него целиком в пользу денежной компенсации или заменить только часть - например, сохранить лекарства, а путёвку и проезд перевести в деньги.

Заявление о выборе подаётся один раз и действует до тех пор, пока не подано новое: чтобы решение начало действовать со следующего календарного года, заявление нужно успеть подать до 1 октября текущего. Если человек ничего не менял, набор автоматически продолжается в том виде, в котором был выбран раньше. Оформить выбор можно через Госуслуги, в отделении СФР или через МФЦ.

Менять решение можно ежегодно в обе стороны: тот, кто в прошлом году отказался от набора в пользу денег, вправе на следующий год снова выбрать натуральную форму, и наоборот - никаких ограничений на число таких переходов закон не устанавливает, важно лишь успевать подавать заявление до осеннего срока.

Компенсация расходов на жильё

Ветерану боевых действий положена компенсация в размере половины платы за наём жилого помещения и за его содержание - сюда входят плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, за содержание общего имущества и текущий ремонт. Отдельная оговорка: сама плата за коммунальные услуги - свет, воду, отопление, газ - в эту компенсацию федеральным законом не включена. Компенсация коммунальных услуг, если она есть, устанавливается отдельно региональным законом, и в одних регионах такая мера действует, в других её нет вовсе.

Обращаться нужно в орган социальной защиты по месту жительства или через МФЦ. Стандартный набор документов: заявление, паспорт, удостоверение ветерана, документ, подтверждающий право пользования жильём (договор найма, выписка из ЕГРН о праве собственности), квитанции об оплате за период, за который заявлена компенсация, и реквизиты счёта для перечисления.

Компенсацию, как правило, назначают не бессрочно, а на определённый период, и по его истечении нужно донести свежие квитанции и продлить выплату - точный срок действия и дату, к которой нужно обратиться повторно, называют в самом органе соцзащиты при первом обращении.

Льготы по налогам

Ветеран боевых действий освобождён от налога на имущество физических лиц по одному объекту каждого вида собственности - например, одновременно по одной квартире и одному гаражу, но не по двум квартирам сразу. По земельному налогу действует вычет: из налоговой базы вычитается кадастровая стоимость шести соток одного земельного участка, при большей площади налог платится с разницы.

Формально льгота может применяться и без заявления - налоговая получает сведения о статусе из Социального фонда и учитывает их сама при расчёте. На практике надёжнее подать заявление через личный кабинет налогоплательщика, МФЦ или почтой, особенно если в собственности несколько объектов одного вида: нужно указать, по какому именно применить освобождение, иначе инспекция выберет объект с наибольшей суммой налога сама, а это не всегда совпадает с интересами владельца.

Если о льготе не заявляли несколько лет, а право на неё уже было, налоговая пересчитывает налог за прошлые периоды - но не больше чем за три года, предшествующих обращению с заявлением. Поэтому если удостоверение получено давно, а льготой ни разу не пользовались, есть смысл подать заявление и прямо указать периоды для перерасчёта: переплаченную сумму возвращают на счёт или засчитывают в счёт будущих платежей.

Медицинская помощь и санаторное лечение

Удостоверение ветерана даёт право на внеочередной приём в государственных и муниципальных поликлиниках и больницах - предъявляется на регистратуре или лечащему врачу при записи. Бесплатное зубопротезирование федеральный закон о ветеранах для этой категории не гарантирует: протезно-ортопедическая компенсация, которую он предусматривает, прямо исключает зубные протезы. Такая льгота может быть введена территориальной программой государственных гарантий бесплатной медицинской помощи в конкретном регионе, поэтому наличие и условия бесплатного зубопротезирования стоит уточнять в региональном минздраве или в поликлинике по месту прикрепления. Записываться на приём нужно напрямую в поликлинику по месту прикрепления, отдельного обращения в другое ведомство для этого не требуется.

Путёвка на санаторно-курортное лечение выдаётся при наличии медицинских показаний - направление даёт лечащий врач, а дальше очередь на путёвку формирует либо медицинская организация, либо орган соцзащиты в зависимости от региона. Эта же путёвка входит и в набор социальных услуг - если НСУ в этой части не монетизирован, право на путёвку реализуется именно через него. Все перечисленные права действуют в государственных и муниципальных учреждениях, работающих в системе обязательного медицинского страхования по месту прикрепления - на частные клиники льгота не распространяется, даже если они принимают пациентов по полису ОМС в отдельных случаях.

Трудовые гарантии

Работающему ветерану боевых действий закон даёт две гарантии, помимо общих норм Трудового кодекса. Первая - право на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 35 календарных дней в году, причём время отпуска выбирает сам работник, а работодатель обязан его предоставить по заявлению - достаточно приложить копию удостоверения. Вторая - преимущественное право остаться на работе при сокращении численности или штата: при равных прочих показателях квалификации работодатель обязан в первую очередь сохранить место именно за ветераном. Обе гарантии действуют у любого работодателя независимо от формы собственности организации и не зависят от стажа работы именно у него - право возникает с момента предъявления удостоверения по основному месту работы.

Региональные льготы: почему список отличается

Федеральный перечень одинаков по всей стране, но каждый регион вправе добавить к нему собственные меры за счёт своего бюджета: льготный или бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте, ежемесячную региональную доплату, помощь в улучшении жилищных условий, льготы по транспортному налогу, компенсацию тех самых коммунальных услуг, которых нет в федеральном перечне. Поэтому одинаковое удостоверение в разных регионах открывает разный набор льгот, а точный список для конкретного человека можно узнать только на месте - в органе социальной защиты населения своего региона или через МФЦ, куда стоит прийти с удостоверением и паспортом и попросить полный перечень положенных мер именно в этом регионе.

Часть региональных льгот привязана именно к прописке в этом регионе, а не только к самому статусу ветерана - поэтому при переезде в другой субъект региональный набор нужно переоформлять заново по новому адресу. Федеральные меры - ежемесячная выплата, набор социальных услуг, налоговые льготы - от прописки не зависят и сохраняются при смене места жительства без переоформления, меняется только адрес, по которому их получают.

Что делать, если в льготе отказали

Если в назначении льготы отказали, первый шаг - выяснить письменную причину отказа. Чаще всего это неполный комплект документов, несоответствие льготы региональному перечню (например, компенсация коммунальных услуг введена не в каждом регионе) или технический сбой при передаче сведений между ведомствами - тогда достаточно донести недостающий документ или обратиться туда, где выдавалось удостоверение, и запросить уточнение по единому реестру ветеранов. Письменный ответ с причиной отказа обязаны дать в срок, установленный законом о порядке рассмотрения обращений граждан - как правило, это месяц с даты обращения. Если причина отказа кажется неправомерной, его можно обжаловать в вышестоящем органе того же ведомства, а если это не помогло - в суде. Для большинства федеральных льгот статус ветерана боевых действий подтверждается самим удостоверением, и требовать от заявителя дополнительных документов о самом факте участия в боевых действиях ведомство, назначающее льготу, не вправе - эти сведения уже проверены при выдаче удостоверения.