Дальневосточный гектар: как оформить

Участок по программе «Дальневосточный гектар» оформляют через личный кабинет на портале НаДальнийВосток.рф: нужна подтверждённая учётная запись на Госуслугах, выбор границ участка на карте и электронное заявление, которое сайт формирует автоматически. После проверки уполномоченный орган заключает договор безвозмездного пользования участком на пять лет, а по истечении этого срока при доказанном освоении земли участок можно получить в собственность бесплатно или в аренду.

Кто может подать заявление

Заявителем может быть любой совершеннолетний гражданин России - без привязки к тому, где он постоянно зарегистрирован, и без требования переехать на Дальний Восток до подачи заявки. Подавать заявление можно и через законного представителя, если сам человек не может сделать это лично, - тогда к заявлению прикладывают доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя. Программа рассчитана на индивидуальные заявки, но предусматривает и объединение: несколько человек вправе договориться и получить смежные участки, которые фактически образуют один большой надел под общий проект, - это особенно востребовано у родственников, которые хотят вести совместное хозяйство или строить рядом.

Одному человеку по этой программе положен один гектар: получить второй участок вместо первого, если он уже оформлен, нельзя, пока не откажешься от прежнего или не доведёшь его использование до логического завершения по правилам конкретного региона.

В каких регионах можно получить гектар

Изначально в 2016 году программа охватывала девять регионов Дальнего Востока - от Якутии и Приморья до Чукотки, а в 2019 году к ней присоединились Бурятия и Забайкальский край, и сейчас участников уже одиннадцать. Позже механизм распространили и на часть северных территорий вне Дальнего Востока - эту ветку часто называют «арктическим гектаром», но подают заявление на тот же портал и по тем же общим правилам, разница только в перечне доступных регионов и некоторых деталях использования земли в северном климате.

Внутри каждого региона участки распределены неравномерно: рядом с крупными городами и вдоль основных дорог свободной земли обычно меньше, а по мере удаления от инфраструктуры выбор шире. Это стоит учитывать заранее, если участок нужен под конкретную цель вроде постоянного проживания с работой поблизости, - удалённость от дорог и электросетей напрямую влияет на то, насколько реально будет освоить землю в отведённый срок и по разумной цене. Карта в личном кабинете показывает не только свободные границы, но и ближайшую инфраструктуру, поэтому оценить расстояние до дороги, посёлка или линии электропередачи можно ещё до подачи заявления.

Как выбрать участок на карте

В личном кабинете доступна интерактивная карта с публичными кадастровыми данными: на ней видно, какие земли уже заняты, зарезервированы или входят в охраняемые территории, а какие свободны для подачи заявки. Границы будущего участка человек очерчивает сам - вручную или с помощью подсказок сервиса. Есть и вспомогательный инструмент с готовыми бизнес-планами по разным видам использования земли: он помогает прикинуть, какой участок и в каком месте подойдёт под конкретную идею - от личного подсобного хозяйства до туристического объекта.

Нельзя выбрать землю, которая относится к землям обороны, особо охраняемым природным территориям, уже закреплена за другим пользователем или находится в границах населённого пункта без специального порядка - система обычно сама блокирует такие участки на карте, но при пограничных случаях заявку всё равно может отклонить уполномоченный орган при проверке.

Отдельное ограничение касается размера: гектар - это верхний предел площади для одного заявителя, а не фиксированная норма, поэтому можно выбрать и меньший участок, если задача не требует полной площади. Уменьшать площадь имеет смысл и по практическим причинам: чем меньше участок, тем проще и дешевле его в дальнейшем освоить и подтвердить это документально в отведённый срок. Форма участка при этом произвольная - не обязательно ровный квадрат или прямоугольник, лишь бы границы не пересекали запрещённые зоны и укладывались в разрешённую площадь. Многие заявители на практике сначала используют вспомогательный инструмент с готовыми бизнес-планами, чтобы понять подходящую конфигурацию под конкретный вид деятельности, а потом уже вручную подгоняют границы под увиденную на карте местность.

Как подать заявление и что будет после

Как только границы участка выбраны, сайт формирует электронное заявление автоматически - вручную его составлять не нужно, достаточно проверить сгенерированный текст и подтвердить отправку. Заявление уходит в территориальное управление Росимущества или в уполномоченный орган субъекта, за которым закреплён выбранный регион.

Дальше заявку проверяют - как правило, в течение нескольких недель, - смотрят, нет ли пересечений с чужими правами и оснований для отказа. Если препятствий нет, участок ставят на кадастровый учёт, выпускают решение о предоставлении земли в безвозмездное пользование, и в личный кабинет приходит договор. Его нужно подписать в срок, указанный в самом решении, - если пропустить этот срок, право на участок утрачивается и придётся начинать процедуру заново.

Как отслеживать статус заявления

Весь путь заявки - от подачи до подписания договора - виден в личном кабинете на портале: там отображаются все этапы проверки по порядку, а при необходимости донести документы или устранить замечания система присылает уведомление с указанием, что именно требуется. Дублировать обращение по телефону или лично в этот период обычно не нужно - все ключевые события фиксируются в личном кабинете, и туда же приходит итоговое решение вне зависимости от того, положительное оно или нет. Уведомления дублируются и на электронную почту, указанную при регистрации на Госуслугах, так что пропустить важный шаг из-за того, что не зашёл лишний раз в личный кабинет, на практике сложно.

Что делать, если заявление отклонили

Отказ может прийти по нескольким причинам: выбранные границы участка пересекаются с уже существующими правами, которые не были видны на карте на момент подачи заявки, участок попал в зону с особыми условиями использования территории, или в самом заявлении обнаружены неточности. Отказ не лишает права на участие в программе в целом - можно скорректировать границы того же участка, выбрать совсем другое место на карте в том же или другом регионе и подать заявление заново. Формальных ограничений на число повторных попыток закон не устанавливает, поэтому основная потеря при отказе - время на новую проверку, а не само право претендовать на землю.

Какие документы могут понадобиться дополнительно

Основные сведения о заявителе - паспортные данные, СНИЛС - система получает через Госуслуги без отдельной загрузки файлов. Дополнительные документы нужны точечно: если участок выбран рядом с уже существующими наделами или требует уточнения границ на местности, уполномоченный орган может запросить схему расположения участка, подготовленную кадастровым инженером за счёт заявителя. Для юридически более сложных случаев - например, при объединении нескольких заявок в один надел - могут попросить документы, подтверждающие договорённость участников между собой.

Сама подача заявления и предоставление участка в безвозмездное пользование не облагаются государственной пошлиной - земля по этой программе действительно бесплатна на входе. Платить придётся за то, что не входит в саму программу: работу кадастрового инженера, если она понадобилась, подключение к электросетям или дороге, если участок находится вдали от готовой инфраструктуры, и государственную пошлину за регистрацию права собственности по итогам освоения - она взимается по тем же общим ставкам, что и при регистрации любой другой земли или недвижимости.

Что нужно сделать в первые пять лет пользования участком

Получить участок - только начало: закон обязывает его освоить в соответствии с заявленным видом разрешённого использования, будь то строительство дома, ведение хозяйства или иной проект. Начиная со второго года пользования через личный кабинет нужно ежегодно подавать декларацию об использовании участка - короткий отчёт о том, что на земле сделано. Если проверка покажет, что участок фактически не осваивается, право безвозмездного пользования могут прекратить досрочно, и тогда придётся освобождать землю.

Заявленный вид разрешённого использования можно изменить в течение этого срока, если планы поменялись - например, вместо личного подсобного хозяйства решили строить жильё, - но сделать это нужно официально через тот же личный кабинет, а не просто начать строить по факту. Расхождение между заявленным видом деятельности и тем, что реально происходит на участке, - одна из самых частых причин претензий при итоговой проверке, и формально она мало отличается от полного отсутствия освоения: в обоих случаях декларация не соответствует действительности.

Первый год пользования участком декларировать не нужно - предполагается, что за это время только начинается подготовка к освоению: оформление документов на строительство, завоз материалов, расчистка территории. Обязанность отчитываться о фактическом использовании начинается именно со второго года, и именно к этому моменту стоит успеть сделать на участке хоть что-то предметное, а не только подать заявление и забыть о нём до конца срока.

Как оформить участок в собственность или в аренду после освоения

По истечении пятилетнего срока безвозмездного пользования у собственника есть выбор, который зависит от того, как земля использовалась. Если участок использовали под индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное или крестьянское (фермерское) хозяйство и это подтверждено декларациями и фактическим состоянием земли, его можно получить в собственность бесплатно. Для остальных разрешённых видов деятельности предусмотрена долгосрочная аренда - на срок, который устанавливает уполномоченный орган в решении по конкретному участку. Итоговое решение принимают по факту освоения, а не только по формально поданным декларациям, поэтому расхождение между заявленным использованием и реальным положением дел на земле - главный риск не получить участок в собственность в конце срока.

Если к концу пятилетнего срока освоение подтверждено лишь частично - например, дом построен, но не введён в эксплуатацию, - уполномоченный орган вправе продлить срок безвозмездного пользования на дополнительный период, а не сразу отказывать в дальнейшем оформлении. Такое продление не предоставляется автоматически: заявителю нужно обратиться самому, заранее, ещё до истечения основного срока, и обосновать, почему освоение не завершено в срок, а также показать, что работа над участком фактически велась, а не была брошена сразу после получения земли.

Отдельно стоит определиться заранее, какой из двух итоговых вариантов - собственность или аренда - выгоднее для конкретного проекта. Аренда обычно проще с точки зрения текущих обязательств (не нужно платить налог на имущество, который платят собственники земли), но собственность даёт больше свободы: участок можно продать, передать по наследству или заложить в банке под кредит без дополнительных согласований с арендодателем. Выбор в пользу того или иного варианта, если вид использования это допускает, стоит продумать ещё на этапе выбора вида разрешённого использования участка, а не откладывать до истечения пяти лет, когда решение фактически уже предопределено тем, что построено и заявлено в декларациях.

Похожая, но отдельная программа для многодетных семей

Если о бесплатном участке земли задумывается многодетная семья, для неё в стране действует отдельная и более старая программа, не связанная с дальневосточной или арктической землёй, - земельные участки многодетным выделяют по месту постоянного проживания на общих для региона основаниях. Обе программы не исключают друг друга: многодетная семья, проживающая на Дальнем Востоке или переехавшая туда, вправе рассмотреть оба варианта и выбрать тот, что больше подходит по расположению и условиям использования земли. Как оформить участок по программе для многодетных, мы рассказывали отдельно: Земельный участок многодетным: как оформить.