Кому положено пособие опекунам

Пособие опекунам положено человеку, оформившему опеку или попечительство над ребёнком, который остался без родительского попечения - это может быть сирота, ребёнок, чьи родители лишены родительских прав, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными или отбывают наказание. Право на выплату возникает с момента установления опеки, а размер и часть условий определяет регион по месту жительства ребёнка, поэтому цифры и детали стоит уточнять в местном органе опеки.

Кто может стать опекуном и получателем выплаты

Опекуном назначают совершеннолетнего дееспособного человека, прошедшего проверку органа опеки - как правило, родственника ребёнка, хотя это не обязательное условие. Не могут быть опекунами люди с непогашенной судимостью за определённые преступления, лишённые родительских прав в отношении собственных детей, а также люди, чьё здоровье по заключению медицинской комиссии не позволяет осуществлять уход за ребёнком. Выплату получает именно опекун (попечитель) - деньги идут на содержание подопечного, а не в личное распоряжение взрослого. Семейное положение опекуна на назначение выплаты не влияет: опекуном может стать как состоящий в браке, так и разведённый или никогда не состоявший в браке человек, если он проходит проверку органа опеки.

Из чего складывается поддержка опекунской семьи

Обычно это не одна выплата, а несколько:

• ежемесячное пособие на содержание ребёнка - его размер регион устанавливает сам, часто с учётом прожиточного минимума ребёнка в регионе;
• вознаграждение опекуну (попечителю) - выплачивается не во всех случаях, чаще при возмездной опеке, оформленной как приёмная семья или патронат;
• разовые и региональные доплаты - например, к началу учебного года, при поступлении ребёнка в опекунскую семью, к праздникам - состав таких выплат сильно различается по регионам.

Вознаграждение опекуну при возмездной опеке, в отличие от пособия на содержание ребёнка, считается доходом самого опекуна: с него удерживают НДФЛ и на него начисляют страховые взносы, а период такой опеки засчитывается в страховой стаж. Пособие на содержание ребёнка доходом опекуна не является и налогом не облагается.

Почему условия зависят от региона

Опека и попечительство регулируются на федеральном уровне лишь в общих чертах, а конкретные размеры выплат, порядок индексации и дополнительные меры поддержки регионы устанавливают самостоятельно. Поэтому в одной области ежемесячное пособие на содержание подопечного заметно выше, чем в соседней, а где-то дополнительно предусмотрены компенсации за жильё, коммунальные услуги или бесплатный проезд для опекунских семей. Уточнять действующие в своём регионе правила нужно в местном органе опеки, а не ориентироваться на цифры, которые встречаются в интернете применительно к другому субъекту.

Что может повлиять на размер и назначение

На размер пособия обычно влияет возраст ребёнка (выплаты на подростков часто выше, чем на дошкольников), состояние здоровья подопечного - при инвалидности пособие может быть увеличено, а также форма опеки - безвозмездная или возмездная. Доход самого опекуна на назначение пособия на содержание ребёнка, как правило, не влияет: это адресная помощь на конкретного ребёнка, а не мера поддержки семьи по нуждаемости.

Пособие опекунам и пенсия по случаю потери кормильца

Эти две выплаты часто путают, хотя они устроены совершенно по-разному и могут назначаться одновременно. Пособие опекунам - региональная мера поддержки, её платит орган опеки или соцзащиты независимо от того, работали ли умершие или лишённые прав родители. Пенсия по случаю потери кормильца - федеральная страховая или социальная выплата от Социального фонда, её назначают ребёнку, если хотя бы один из родителей умер и имел страховой стаж (тогда пенсия страховая) или без такого стажа (тогда социальная). Если ребёнок остался без попечения именно из-за смерти родителей, он вправе получать сразу обе выплаты - пособие опекунам оформляют через орган опеки, а пенсию по потере кормильца отдельно через Социальный фонд. Если родители лишены прав, но живы, права на пенсию по потере кормильца у ребёнка нет - остаётся только пособие опекунам.

Что меняется при переезде

Если ребёнок вместе с опекуном переезжает в другой регион, финансирование пособия на содержание переходит к региону нового места жительства - его размер и условия начинают определяться уже по правилам этого региона, что может увеличить или уменьшить сумму по сравнению с прежним местом. Смена региона обычно требует нового обращения в местный орган опеки по месту прибытия и постановки там на учёт, а не автоматического продолжения выплат по прежнему адресу.

Куда обращаться

Оформление опеки и назначение выплат идёт через орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка - это подразделение органа социальной защиты или отдела образования, в зависимости от того, как устроена система в регионе. Часть заявлений можно подать через МФЦ или портал госуслуг, но саму опеку оформляют только очно, поскольку требуется обследование условий жизни будущего опекуна.

Какие документы обычно нужны

Помимо документов на установление опеки (паспорт, документы о доходах и жилье, справка об отсутствии судимости, заключение о состоянии здоровья) для назначения выплаты понадобятся: постановление органа опеки об установлении опеки, свидетельство о рождении ребёнка, документы, подтверждающие отсутствие попечения родителей (решение суда о лишении прав, свидетельство о смерти и подобные), реквизиты счёта опекуна.

Почему отказывают и что делать

Отказ в назначении выплаты чаще связан не с личностью опекуна (это решается на этапе установления опеки), а с документами - не хватает подтверждения статуса ребёнка как оставшегося без попечения родителей, или пропущен срок подачи заявления. Если пособие не назначили, стоит запросить письменное обоснование и донести недостающие документы. Если опекун считает отказ необоснованным, решение можно обжаловать в вышестоящем органе соцзащиты региона или оспорить в суде.

Частые вопросы

Может ли опекуном стать один из супругов, если второй против? Как правило, орган опеки оценивает условия жизни всей семьи, включая обоих супругов, если опекун состоит в браке и живёт с супругом совместно, - согласие второго супруга или хотя бы отсутствие возражений обычно требуется, поскольку ребёнок фактически будет жить в этой семье.

Что происходит с выплатами, если опекун сам оформил самозанятость или ИП? На пособие на содержание ребёнка статус опекуна как самозанятого или ИП не влияет - это адресная выплата на ребёнка, а не мера поддержки по доходу опекуна. Вознаграждение при возмездной опеке в таком случае продолжает начисляться отдельно как трудовой доход по договору с органом опеки.

Чем опека отличается от приёмной семьи? Оба варианта - формы устройства ребёнка в семью, но приёмная семья заключает договор с органом опеки и всегда предполагает вознаграждение приёмным родителям, а обычная опека может быть как безвозмездной, так и возмездной по отдельному решению региона. Набор гарантий и порядок отчётности у приёмной семьи обычно шире.

Прекращается ли выплата, когда ребёнку исполняется 18 лет? По общему правилу опека прекращается по достижении совершеннолетия, и вместе с ней - пособие на содержание. Исключение - продолжающееся попечительство или обучение по очной форме, для которого в ряде регионов предусмотрено продление отдельных мер поддержки, это стоит уточнять в органе опеки заранее, до достижения ребёнком совершеннолетия.