Материнский капитал: кому положен и при каких условиях

Материнский капитал положен семье, в которой родился или был усыновлён ребёнок, дающий право на эту меру поддержки, - при условии, что мать или в отдельных случаях отец имеют гражданство России, право возникло впервые (или как доплата к уже оформленному капиталу), и ребёнок, за которого оформляется капитал, тоже гражданин РФ. Разберём, у кого именно возникает это право, при каких детях, от чего зависит размер и на что капитал можно направить.

Кто получает право на капитал

Право на материнский капитал в первую очередь возникает у женщины, родившей или усыновившей ребёнка, который даёт право на выплату, при условии, что она гражданка России на момент рождения или усыновления этого ребёнка. Гражданство самого ребёнка на этот момент тоже должно быть российским - это второе обязательное условие, без которого сертификат не выдадут, даже если мать гражданка РФ.

Право переходит к отцу ребёнка в нескольких случаях: если он единственный усыновитель ребёнка (то есть усыновил ребёнка не как супруг матери, а самостоятельно), либо если мать умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, совершила в отношении ребёнка умышленное преступление против личности или у неё отменено усыновление того ребёнка, который давал право на капитал. Если отец получает право как единственный усыновитель, гражданство РФ нужно ему самому. А вот когда право переходит от матери - гражданки РФ по одному из перечисленных оснований, гражданство самого отца значения не имеет: закон прямо указывает, что в этих случаях право возникает у него независимо от того, есть ли у него российское гражданство.

Наконец, право может перейти к самому ребёнку (детям - в равных долях) или к его законному представителю, если оба родителя или единственный родитель умерли, лишены родительских прав в отношении этого ребёнка либо совершили в отношении него преступление, и при этом больше нет взрослого члена семьи, к которому право могло бы перейти по предыдущим основаниям.

При каких детях возникает право

С 2020 года право на материнский капитал возникает уже при рождении или усыновлении первого ребёнка - раньше программа распространялась только на семьи со вторым и последующими детьми. Это изменение действует для детей, родившихся начиная с 1 января 2020 года, и по сути изменило логику программы: теперь капитал - это не поощрение за второго ребёнка, а базовая поддержка каждой семьи с детьми, которая увеличивается при рождении следующих.

Право не возникает повторно за одного и того же ребёнка и не суммируется бесконечно: капитал государство предоставляет семье один раз, а при рождении следующих детей его размер увеличивается доплатой, а не выдачей нового сертификата. Если семья уже получила капитал на первого ребёнка, при рождении второго добавляется доплата до повышенного размера, положенного за второго ребёнка. Если же капитал не оформляли на первого ребёнка (например, ребёнок родился до 2020 года, когда программа на первенцев ещё не распространялась), при рождении второго ребёнка семья получает капитал сразу в повышенном размере, положенном за второго ребёнка.

При рождении третьего и последующих детей отдельного увеличения размера федерального капитала не предусмотрено - для семей с тремя и более детьми государство предлагает другие меры поддержки, в том числе региональный материнский капитал, льготы многодетным на транспорт и другие выплаты, привязанные именно к статусу многодетной семьи.

Отдельно стоит сказать про мертворождение и детей, не доживших до регистрации. Право на капитал не возникает, если ребёнок родился мёртвым. Если ребёнок родился живым, но умер на первой неделе жизни, право на капитал в его отношении также не возникает - за исключением случаев, когда у семьи уже родился и выжил другой ребёнок той же очерёдности рождения (например, при рождении двойни один из детей не выжил, а другой жив). Эти нюансы важны в первую очередь для расчёта очерёдности: именно она определяет размер капитала, а не общее число родов у матери.

Гражданство ребёнка и родителя - оба условия обязательны одновременно

Частая причина отказа - когда российское гражданство есть только у одного участника ситуации. Например, мать - гражданка РФ, но ребёнок родился с гражданством другого государства (по гражданству отца и без оформления российского гражданства для ребёнка) - в этом случае капитал не положен, пока гражданство ребёнка не будет оформлено. Верно и обратное: если мать на момент рождения ребёнка не имела российского гражданства, а получила его позже, право на капитал по этому ребёнку не возникает, даже если сейчас вся семья - граждане России.

Как оформляется право и где это проверить

С 2021 года сертификат на материнский капитал в большинстве случаев оформляется беззаявительно: Социальный фонд России сам формирует сведения о праве на основании данных о рождении ребёнка и направляет электронный сертификат в личный кабинет на Госуслугах. Отдельное заявление требуется в нестандартных ситуациях - когда право переходит к отцу или к ребёнку, когда речь об усыновлении, или когда семья не пользуется Госуслугами и хочет получить сертификат на бумаге через Социальный фонд или МФЦ. Подробный порядок оформления и список документов на случай, если беззаявительный механизм не сработал, мы разбирали отдельно: как оформить материнский капитал и какие документы для этого нужны.

Размер капитала: индексация и доплата за второго ребёнка

Размер материнского капитала не зафиксирован раз и навсегда - государство ежегодно индексирует его на процент, установленный отдельным решением, поэтому любая конкретная цифра устаревает уже к следующей индексации. Актуальный размер на текущий момент всегда можно посмотреть в личном кабинете на Госуслугах (там же указан остаток, если часть капитала уже потрачена) или на сайте Социального фонда России - это источники, где цифра гарантированно совпадает с тем, что закреплено в вашем сертификате.

Логика начисления при этом не меняется годами: за первого ребёнка семья получает базовый размер капитала, за второго - повышенный. Если капитал уже был получен за первого ребёнка, при рождении второго семье выплачивают именно доплату - разницу между базовым и повышенным размером, а не выдают второй сертификат. Размер доплаты и повышенного капитала индексируется вместе с базовым, поэтому пропорция между ними сохраняется даже после ежегодного пересчёта.

На что можно направить капитал

Деньги по сертификату не выдаются на руки наличными - это принципиальное ограничение программы. Средства переводятся безналично: продавцу жилья, банку по ипотечному кредиту, образовательной организации или в пенсионный фонд, - и закон устанавливает закрытый перечень направлений, куда капитал можно направить.

Первое и самое популярное направление - улучшение жилищных условий: покупка жилья, участие в долевом строительстве, погашение первоначального взноса или остатка по ипотеке, компенсация уже потраченных на жильё собственных средств, строительство или реконструкция дома, в том числе на садовом участке. Направить капитал на погашение ипотеки можно сразу после рождения ребёнка, не дожидаясь, пока ему исполнится три года, - это единственное исключение из общего правила о трёхлетнем возрасте. Такую же логику нередко используют вместе с льготной ипотекой для семей с детьми: мы разбирали её оформление отдельно в статье как оформить льготную ипотеку.

Второе направление - образование детей: оплата платных услуг детского сада, школы, кружков и секций, а также обучения в колледже или вузе на территории России, включая проживание в общежитии на период обучения. Направить капитал можно на образование любого ребёнка в семье, а не только того, из-за которого возникло право на капитал, при условии, что у организации или предпринимателя, оказывающих образовательные услуги, есть лицензия на образовательную деятельность, а ребёнку на момент начала обучения не больше 25 лет.

Третье направление - товары и услуги для социальной адаптации и интеграции детей-инвалидов: технические средства реабилитации и услуги, входящие в специально утверждённый правительством перечень. В отличие от остальных направлений, этим можно воспользоваться сразу после рождения ребёнка, не дожидаясь трёхлетия.

Четвёртое направление - формирование накопительной пенсии матери. Это направление выбирают реже всего: деньги фактически замораживаются на десятилетия, и большинство семей находят более насущное применение капиталу. Отказаться от этого выбора и перенаправить средства на другие цели можно в любой момент, пока пенсия ещё не назначена.

Пятое направление - ежемесячная денежная выплата семьям с невысоким доходом при рождении второго ребёнка. Это не отдельное пособие, а способ использования части капитала: деньги расходуются на текущие нужды семьи в размере регионального прожиточного минимума на ребёнка, ежемесячно, пока ребёнку не исполнится три года. Право на неё определяется доходом семьи за предыдущий год - как правило, он не должен превышать двух региональных прожиточных минимумов на человека, но точный порог стоит сверять в Социальном фонде, потому что критерии периодически меняются.

Кто принимает решение, как распорядиться капиталом

Распоряжается капиталом тот, на чьё имя оформлен сертификат, - обычно мать. Если сертификат оформлен на отца или на ребёнка (в порядке перехода права, описанном выше), заявление о распоряжении подаёт соответственно отец или законный представитель ребёнка. Направить капитал можно не сразу и не весь целиком: закон разрешает подавать заявление о распоряжении несколько раз, расходуя средства частями на разные цели, пока сертификат не будет исчерпан полностью.

Согласие второго родителя на распоряжение капиталом по закону не требуется - формально это личное право владельца сертификата. На практике же, если капитал направляется на покупку жилья, оформленного в общую собственность, тонкости взаимодействия с супругом и другими членами семьи всё равно возникают через нотариальное обязательство по выделению долей детям, которое оформляется отдельно от заявления о распоряжении капиталом.

Если один из родителей - иностранный гражданин

Смешанные по гражданству семьи встречаются часто, и здесь важно понимать: право на капитал определяется гражданством конкретного человека, а не «семьи» в целом. Если отец ребёнка - иностранный гражданин, а мать - гражданка России, это никак не мешает праву матери на капитал: она обращается за сертификатом на общих основаниях, и гражданство супруга в заявлении не имеет значения. Обратная ситуация сложнее: если мать - иностранная гражданка, право у отца возникает только через её смерть или объявление её умершей - закон описывает именно этот случай отдельно, и здесь отец действительно должен сам быть гражданином РФ. Другие основания, которые работают для матери - гражданки РФ (лишение родительских прав, преступление против ребёнка и так далее), для иностранной матери отдельного перехода права к отцу в законе не предусматривают - при таких обстоятельствах ситуацию стоит уточнять в Социальном фонде отдельно.

Вид на жительство, разрешение на временное проживание или даже долгие годы легальной жизни в России не заменяют гражданство для целей материнского капитала - учитывается исключительно гражданский статус на дату рождения или усыновления ребёнка, подтверждённый паспортом гражданина РФ. Если гражданство было получено позже даты рождения ребёнка, дающего право на капитал, это право всё равно не возникает - имеет значение именно момент рождения, а не текущий статус семьи.

Материнский капитал при разводе и разделе имущества

Материнский капитал - это именное право того, на кого оформлен сертификат, а не совместно нажитое имущество супругов, поэтому при разводе сам сертификат разделу не подлежит: он остаётся у того родителя, чьё имя в нём указано, независимо от того, кто из супругов инициировал развод и с кем остаются дети. Даже если оба супруга по факту принимали участие в решении, на что направить капитал, юридически распорядителем остаётся владелец сертификата.

Сложнее ситуация, когда капитал уже был потрачен на покупку жилья. По закону при использовании материнского капитала на жильё оно должно быть оформлено в общую собственность всех членов семьи, включая детей, - в определённых долях, которые супруги обязуются выделить по нотариальному обязательству. Поэтому при разводе разделу подлежит не сертификат, а именно жильё, и раздел происходит с учётом того, что доли детей в этом имуществе разделу между супругами не подлежат вовсе - они остаются за детьми независимо от исхода бракоразводного процесса.

Когда право на капитал прекращается

Право на капитал прекращается, если оформленный сертификат уже полностью использован по всем направлениям, либо если наступают обстоятельства, лишающие семью права: смерть всех детей, дающих право на капитал, лишение владельца сертификата родительских прав в отношении ребёнка, за которого возникло право, или совершение в отношении него умышленного преступления против личности. В этих случаях право не переходит автоматически к другому члену семьи - оно либо прекращается, либо переходит по тем же правилам, что описаны в начале статьи, применительно к оставшимся детям.

Сам сертификат при этом не имеет срока действия: если семья не воспользовалась им сразу, право сохраняется сколько угодно лет, и им можно воспользоваться в любой момент, когда семья определится с направлением расходования средств.